El Gobierno nacional extendió la vigencia del Fondo Nacional de Turismo hasta el 31 de diciembre de 2027, cuya financiación proviene en forma parcial de impuestos sobre los pasajes aéreos y lo hizo a través del Decreto 4/2025 publicado ayer en el Boletín Oficial.
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El Gobierno nacional extendió la vigencia del Fondo Nacional de Turismo hasta el 31 de diciembre de 2027, cuya financiación proviene en forma parcial de impuestos sobre los pasajes aéreos y lo hizo a través del Decreto 4/2025 publicado ayer en el Boletín Oficial.
El Fondo Nacional de Turismo fue creado por la Ley Nacional de Turismo N° 25.997 con el objetivo de fomentar, desarrollar, promover y regular la actividad turística en el país.
El fondo, que debía caducar el 5 de enero, se financia con asignaciones específicas, entre ellas el Derecho Nacional de Turismo (DNT), un impuesto sobre pasajes aéreos, y es administrado por la Secretaría de Turismo, a cargo de Daniel Scioli.
El impuesto es del 7% sobre el precio de los pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior.
La recaudación de 2024 y 2023
En 2024 el fondo recaudó $197.000 millones y en 2023 $60.000 millones, con el DNT como principal aporte para financiar acciones publicitarias, capacitaciones y el crecimiento de la industria: en 2024, representó un 90% y en 2023 un 63%.
Entre los considerandos del decreto, el Gobierno destacó la importancia del turismo para el desarrollo económico y social del país. Además, se señaló que la extensión del Fondo Nacional de Turismo permitirá continuar con las políticas de apoyo al sector, que se vio afectado por la pandemia de Covid-19 en los últimos años.
El decreto también establece que se debe informar a la Comisión Bicameral Permanente del Congreso de la Nación sobre la prórroga del Fondo Nacional de Turismo.
Esta comisión tiene la competencia para pronunciarse sobre la validez de los decretos de necesidad y urgencia emitidos por el Poder Ejecutivo.
Las objeciones
Desde el sector turístico tenían expectativa, después de la eliminación del Impuesto País, que con el cierre del Fondo también se quitara el impuesto del 7% a los pasajes. Esperaban que esto estimulara el turismo emisivo.
Días atrás, desde el Ministerio de Economía habían señalado que el impuesto sobre los pasajes aéreos al exterior iba a ser prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2027.
Frente a este anticipo, las aerolíneas habían adoptado una postura de rechazo sobre el tributo señalando que no se debería seguir cobrando.
Sucede que además del DNT, en tickets aéreos al exterior se cobra la tasa aeroportuaria, de US$ 57; la de seguridad de aviación, de US$ 8 y que se destina a la Administración Nacional de Aviación Civil (Anac); la de seguridad, de US$ 1,40; y la de migraciones, de US$ 7. Si se abona en pesos, se suma el anticipo de Ganancias del 30%.
La continuidad del impuesto también está cuestionada por la forma de la medida: se prorrogó a través de un decreto de necesidad y urgencia del Poder Ejecutivo, cuando la cuestión tributaria es materia exclusiva del Congreso.
Diego Fraga, profesor de la maestría en Derecho Tributario de la Universidad Austral, señaló que la prórroga es de "nulidad absoluta". En un posteo que citó a otro del Blog del Contador, declaró que es "una materia reservada al Congreso". Y agregó que "debería plantearse la inconstitucionalidad en la Justicia". "Mientras tanto, se seguirá recaudando (ilegítimamente) para una caja que maneja Scioli", apuntó.
"Ningún impuesto puede ser establecido o prorrogado por decreto. Tiene que promulgarse una ley para volver a instaurarlo", opinó el tributarista César Litvin.
