El Presupuesto 2025 sin avances y límites al DNU

eleconomista.com.ar

Luego de una semana sin reuniones por el Presupuesto 2025, se esperaba que el jueves se reanudara el debate de la “ley de leyes” con la visita de Mario Lugones, ministro de Salud de la Nación. Sin embargo, por cuestiones de agenda de los funcionarios del Ejecutivo, el encuentro de la Comisión de Presupuesto y Hacienda se suspendió hasta nuevo aviso.

De esta manera, quedaron completas dos semanas enteras sin reuniones informativas vinculadas al proyecto del Presupuesto 2025. La última fue la del pasado 24 de octubre cuando el secretario de Educación de la Nación, Carlos Torrendell, participó del debate en Diputados.

Lo cierto es que falta apenas un mes para que finalice el año parlamentario y el proyecto de ley de Presupuesto 2025 que envió el presidente Javier Milei todavía no logró grandes avances. Las negociaciones entre la Casa Rosada y los diputados de la oposición dialoguista marchan a paso lento.

¿Prórroga?

A eso se suman las declaraciones del jefe de Gabinete, Guillermo Francos, quien manifestó recientemente que no habrá sesiones extraordinarias. En este caso, cabe imaginar que, si se mantuviera a rajatabla lo expresado por el funcionario, se prorrogue el período ordinario hasta que el texto sea tratado por el Senado.

Todo esto alimenta los rumores de que Milei no estaría demasiado interesado en que el Congreso apruebe en tiempo y forma el presupuesto. Eso le permitiría prorrogar el vigente para luego administrar las partidas a su arbitrio.

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La aprobación del Congreso al Presupuesto sería un buen signo institucional y permitiría generar confianza en el manejo de los recursos públicos en manos del Ejecutivo. El Presupuesto que maneja el Presidente fue aprobado en 2022: el año pasado, tras un acuerdo preelectoral entre Milei y Sergio Massa, se prorrogó el anterior proyecto.

El rol de los gobernadores

El Presidente viene entablando diálogos directos en Casa Rosada con todos los gobernadores: el último encuentro lo mantuvo con los de la UCR tras los sucesivos escenarios de tensión con el tradicional partido y los ataques a Raúl Alfonsín.

Según trascendió, Milei esbozó una suerte de disculpa por sus declaraciones a los mandatarios radicales. El Presidente busca tender puentes y reparar algunos daños a fin de acordar posturas respecto a la previsión presupuestaria pensada para 2025.

Lo cierto es que la firma del Pacto de Mayo tuvo baja incidencia en la relación Nación-provincias. Por el contrario, las exigencias del Presidente fortalecieron los vínculos horizontales, es decir, interprovinciales. Esto sucede porque distintos gobernadores atraviesan los mismos problemas: la falta de recursos complica la gestión local.

El reparto de fondos que creen insuficientes, el retaceo en la obra pública nacional y la deuda con las cajas jubilatorias son temas que unen los esfuerzos de los mencionados gobernadores. Este tipo de reclamos se harán presentes en la discusión por el Presupuesto 2025.

Los bloques dialoguistas

En el Congreso, los pedidos de la oposición son muchos. Entre ellos, figuran aumento para jubilaciones y la partida a las universidades; eliminación del artículo que suspende leyes que hacen al financiamiento en educación y el que deroga la movilidad de las asignaciones familiares. También hay una lupa puesta sobre la deuda a las provincias por las cajas previsionales.

Desde la UCR anticipan que en la redacción del Presupuesto buscarán evitar que el Ejecutivo pueda eventualmente tener discrecionalidad de futuras partidas (producto de la subestimación de la inflación). Y desde el bloque de Encuentro Federal, presidido por Miguel Ángel Pichetto, presentaron un dictamen propio, con una revisión sobre los gastos tributarios y las partidas millonarias para la SIDE.

Pedido de Sesión especial

La oposición en Diputados pidió una sesión especial para el martes que viene con el objetivo concreto de limitar la utilización de los DNU. Se trata de una movida de UxP, Encuentro Federal y los 12 radicales de Democracia.

El proyecto, de apenas tres artículos, establece que los DNU perderán vigencia si no son aprobados por ambas Cámaras del Congreso en un plazo de 90 días y que el rechazo de una de ellas significará su derogación.

El tema es de preocupación para la Casa Rosada. Lo cierto es que en apenas diez meses, Milei dictó 43 DNU. Se trata de un récord que excede lo emitido por los últimos presidentes en su primer año de gestión, salvo el de la pandemia.

Sin esa herramienta podría complicarse el accionar del Gobierno que, aunque busca acuerdos con otras fuerzas, muestra una fuerte debilidad parlamentaria.

Ese es, justamente, el argumento que esboza el PRO para apoyar el rechazo de LLA. El espacio de Mauricio Macri, que siempre había militado modificaciones a esta ley, ahora no acompañará.

Milei tiene ahora el desafío de encontrar argumentos para llevar adelante el veto. Hasta ahora, el fundamento siempre fue la defensa del equilibrio fiscal contra los costos que implicaban las leyes sancionadas por el Congreso. Pero las modificaciones al DNU no llevan ningún costo fiscal, y la situación de minoría no pareciera ser una justificación lo suficientemente sólida como para ganar el respaldo del resto de los dialoguistas.

La sesión sería el martes 12 de noviembre a partir de las 15. Javier Milei ya adelantó que vetará la ley si el Congreso la aprueba.