El megaproyecto de Ley Ómnibus que Javier Milei envió el miércoles al Congreso abarca materias completamente distintas unas de otras que, sin duda, generarán muchas horas de discusión en la Cámara de Diputados.
Sin embargo, hay dos reformas que pueden resultar especialmente irritantes para el Congreso: una se relaciona con la delegación de atribuciones por razones de emergencia que busca obtener el libertario; mientras que la otra está vinculada a las elecciones de los diputados por circunscripciones uninominales.
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En cuanto a la primera de las dos reformas, es común que los presidentes, al asumir, busquen que el Congreso les delegue atribuciones. Esta delegación suele ser por dos años, con la posibilidad de solicitar una prórroga en caso de ser necesario. Sin embargo, en este caso, Milei propone obtener la delegación por dos años y, si así lo desea, extenderla por otros dos años más, totalizando cuatro.
Esto implicaría prácticamente asumir el control del Congreso durante todo su mandato, prescindiendo de la intervención de las cámaras. Algunos podrían interpretar que Milei busca cerrar simbólicamente el Congreso, al menos en términos de atribuciones.
La otra reforma polémica está relacionada con el ámbito electoral. Si bien la propuesta de eliminar las PASO y adoptar la boleta única generan consenso, la forma de elección de los diputados es motivo de controversia.
Actualmente, los integrantes de la Cámara baja se eligen de manera proporcional dentro de cada provincia, lo que permite la representación de diversos partidos. Milei propone un cambio a elección por circunscripciones uninominales, donde se elige un solo diputado por cada área definida.
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Este sistema, presente en Estados Unidos y algunos otros países, tiende hacia un bipartidismo a lo largo del tiempo. En Argentina, esto beneficiaría al peronismo y posiblemente a Javier Milei y su partido, La Libertad Avanza. La incógnita es si otros partidos como la Unión Cívica Radial (UCR), el PRO o la izquierda estarán dispuestos a tolerar su progresiva exclusión de la cámara.
Con el envío de la Ley Ómnibus al Congreso y la publicación del decreto de Necesidad y Urgencia de desregulación económica (70/2023) del jueves pasado, Milei presentó sus principales propuestas de gobierno en una diferencia de siete días.
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La forma de impulsar las reformas estructurales -a grandes rasgos por decreto y con una ley que compone modificaciones en nueve áreas clave- fue un punto de debate dentro del oficialismo, que terminó por definirse por una estrategia de rapidez y shock.
Los principales bloques opositores -desde el kirchnerismo hasta el PRO- ya analizan el texto de la Ley Ómnibus de 351 páginas, 664 artículos y reformas profundas en materia económica, tributaria, política, social, penal, energética, de defensa y seguridad, entre otras áreas. El desenlace está por verse.
